《湖北修建业展开“十四五”规划》以习新年代我国特征社会主义思想为辅导，总结了曩昔五年湖北修建业获得的辉煌作用，剖析了湖北修建业面临的新阶段、新机会、新应战，提出了未来五年湖北修建业展开的方针使命和作业举动，是湖北省住所和城乡制作作业五年规划的重要组成部分，具有新的年代特征和继往开来的重要含义，关于促进湖北修建业高质量展开具有重要的导向作用，有利于一致举动、鼓舞人心、凝集士气、引领展开。本规划前史节点特别，含义非常严峻，需求全省修建作业仔细施行、科学点评并盯梢问效。

　　（一）编制规划。本规划与“十二五”和“十三五”规划在编制规划上略有不同，侧严峻修建业范畴，包含修建施工和勘测规划作业的展开，以及政府对修建商场、工程质量安全、工程规范定额、修建节能与技能进步等方面的监督处理作业。

　　（二）首要内容。规区分5个章节，分别是序文、“十三五”展开回忆、“十四五”全体设想、“十四五”首要使命、保证方法。

　　1.关于“十三五”首要作用，坚持客观全面回忆。“十三五”湖北修建业在工业规划、作业展开、系统机制变革、优化营商环境等方面成绩显着，亮点纷呈。修建业总产量完结7.35万亿，年均添加率到达10.4%，较“十二五”时期添加81.6%；工业规划在2016年～2019年坚持全国第三，2020年受新冠肺炎疫情影响位居全国第4。2020年修建业添加值打破3073亿元，占全省国内出产总值的比重为6.7%。

　　2.关于“十四五”展开局势，机会与应战并存。“十四五”时期，湖北修建业展开既面临着严峻的应战，也面临着非常可贵的展开机会。首要困难和应战是：作业展开不平衡，高质量展开水平有待进步，展开环境有待完善，作业痼疾依然存在。面临的机会是：“新展开阶段、新展开理念、新展开格式”战略机会，党中央支撑湖北经济社会展开一揽子方针机会，新式修建工业化、BIM、5G、人工智能、大数据、云核算、物联网等技能机会，优化营商环境和“一带一路”深化推动内外部环境机会。全体判别，机会大于应战。

　　3.关于“十四五”展开方针，表现当地和作业展开要求。到2025年，全省年度修建业总产量2.5万亿元以上，年均添加率10%以上。全省设备式修建占新建修建面积的份额不低于30%。完结严峻科技演示工程不少于50项，编制省级以上工法不少于800项。全省乡镇新增节能修建面积2.42亿平方米，新建修建能效水平进步15%；绿色修建竣工面积占比达100%。全省修建业百亿元产量逝世人数操控在0.3以内。

　　4.关于“十四五”首要使命，做到立异与展开相结合。一是深化修建业运行机制变革。调整优化工业结构，深化安排方法、买卖方法和造价方法变革。二是深化修建业“放管服”变革。优化修建作业营商环境，深化工程制作项目批阅准则变革，完善修建商场监管系统，培养企业中心比赛力。三是推动修建业转型晋级。加速修建工业化转型，加速作业数字化转型，加速项目信息化转型。四是完善工程质量安全系统。施行工程质量安全主体职责和安全监管职责，推动工程质量安全规范化信息化制作，防备严峻安全出产危险，强化消防审验监管。五是推动修建节能和绿色修建展开。进步修建节能水平，推动绿色修建展开，推动绿色建材运用。六是着力进步科技立异才能。发挥企业主体作用，健全科技立异系统，加强技能研制运用，加速立异人才培养。七是加强修建工业部队制作，做好高端人才培养储藏，强化技能人员教育训练，完善修建劳务用工系统，加强修建工人权益保证。八是活跃开辟省外境外商场。进步企业开辟商场才能，增强企业危险防控才能，推动作业协作共赢。

　　5.关于保证方法，首要清晰职责和年度作业要求。一是分化方针、清晰使命、压实职责，将规划确认的各项首要方针和使命作为部分和其负责人绩效点评查核内容，严峻施行问责制。二是坚持动态处理、分批施行，定时查看实践施行状况，依据施行作用，进行调整。三是每年将施行成果与预订年度方针进行比照，对到达方针所获得的成功经历加以总结和推行；将当年未能处理的或许施行进程中呈现的新问题整合到下一个规划年的方案中，及时调整年度方案，有序推动施行，保证修建业“十四五”规划各项使命和方针顺利完结。

　　本《规划》归于省级一般专项规划，由省住所和城乡制作厅发布，厅机关有关处室、厅直有关单位依据功用职责，详细安排全省修建作业施行，省修建作业展开中心牵头做好《规划》的施行点评、规划调整等作业。

　　总归，“十四五”时期，推动湖北修建业高质量展开含义严峻、使命荣耀。全省各级住建部分和各修建业企业要依照规划树立的方针使命和作业举动，安身新展开阶段，完好精确全面遵从新展开理念，着力构建以国内大循环为主、国内世界双循环相互促进的新展开格式，推动“十四五”时期我省修建业在量增的一起完结质的跨过。

　　规划规划。依据省政府“三定”方案以及省住所和城乡制作厅“十四五”规划编制作业安排，本规划包含内容包含修建施工和勘测规划作业，以及政府对修建商场、工程质量安全、工程规范定额、修建节能与技能进步等方面的监督处理作业。

　　规划布景。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、完结榜首个百年奋斗方针之后，乘势而上敞开全面制作社会主义现代化国家新征途、向第二个百年奋斗方针进军的榜首个五年，我国经济处于重要战略机会期，新旧动能底子转化的要害期，遵从新展开理念，构建新展开格式，推动立异转型和高质量展开成为首要应战和使命。当今世界正阅历百年未有之大变局，国内外环境正在发生深化杂乱改动，新冠肺炎疫情对修建业展开的冲击依然严峻，湖北修建业展开不平衡、大而不强的现状也给作业高质量展开带来应战。但我国经济长时间向好的根本面没有改动，湖北修建业多年快速展开的底子动力没有改动，国家“两新一重”制作为修建业展开带来重要机会，正如习总书记指出：“危和机总是同生并存的，克服了危便是机。”《国务院办公厅关于促进修建业继续健康展开的定见》（国办发〔2017〕19号）、省政府《关于促进全省修建业变革展开二十条定见》（鄂政发〔2018〕14号）和《促进修建业平稳健康展开的方法》（鄂政办发〔2020〕13号）对进一步深化变革、加速工业展开、促进作业平稳健康展开提出了详细要求。本规划旨在深化遵从施行上述文件，说明“十四五”时期湖北修建业展开战略目的，清晰展开方针和首要使命，推动立异展开和高质量展开。

　　规划编制。本规划是湖北省住所城乡制作作业“十四五”专项规划之一，编制作业由湖北省住所和城乡制作厅安排，省修建作业展开中心牵头，会同厅修建商场监管处、工程质量安全监管处、规范与科技处、人事处、行政批阅办公室和省制作工程质量安全监督总站、制作工程规范定额处理总站、制作科技与修建节能办公室、执业资历注册中心、城乡制作展开中心、制作信息中心、城市制作作业技能学院等单位一起编制。2021年5月寻求了市州住建部分和部分修建企业定见。6月16日安排了专家证明会，在吸纳专家定见主张根底上进一步完善规划编制。专家以为，该规划全面总结“十三五”、精心策划“十四五”，契合湖北修建业变革、展开与处理实践。7月20日，省住所和城乡制作厅党组会审议经过。8月20日，报经省人民政府审定后，由省住所和城乡制作厅发布施行，并报送省展开和变革委存案。

　　——工业规划继续强大，支柱位置日益凸显。“十三五”期间，我省修建业继续健康展开，在国民经济中的支柱工业位置继续增强，为推动我省城乡制作和新式乡镇化展开，改进人民群众寓居条件，吸纳乡村搬运劳动力做出重要奉献。修建业总产量完结7.35万亿，年均添加率到达10.4%，较“十二五”时期添加81.6%，工业规划在2016年～2019年坚持全国第三，2020年受新冠肺炎疫情影响位居全国第四，武汉区域步入万亿部队，襄阳、宜昌区域步入千亿部队；修建业添加值打破3073亿元，占全省国内出产总值的比重为6.7%。全省修建施工和勘测规划作业企业数量不断增多，施工企业数量到达40284家，勘测规划企业数量到达1792家。我省勘测规划企业运营收入中勘测规划活动年运营收入打破411亿元，其间工程勘测活动运营收入打破112亿元，年均添加率到达8.9%，继续坚持全国榜首，工程规划活动运营收入打破299亿元，年均添加率到达18.1%。修建业从业人数终年坚持在250万人左右，约占全省社会作业人员总数的6.6%。

　　——充分发挥作业优势，活跃投身战疫战洪战贫。2020年，全省修建作业活跃投身战疫、战洪、战贫三场硬仗，为攫取终究成功做出了严峻奉献。发明了10天建成火神山医院、12天建成雷神山医院的“我国速度”。全省改建暂时流行症医院和方舱医院273个、阻隔点2338个，供应床位近10万张，为打赢“湖北保卫战”“武汉保卫战”做出了活跃奉献。仅历时2个月，就拟定并发布了《方舱医院规划和改建的有关技能要求》中英双语版，供世界各国参阅，表现了我国担任。面临百年一遇的汛情，全省修建作业闻令出征，组成应急救援队，树立砂石料储藏站，监测在建基坑和临江临湖基坑，出动各类抽排设备、工程机械近万台次，树立了“修建鄂军”能征善战的良好形象。活跃参加脱贫攻坚，大批修建企业重视宏扬捐资助学、扶贫济困的企业文明，自动与贫困区域签定工业协作协议、结成帮扶对子，展开对口帮扶，充分发挥修建作业吸纳劳动力优势，处理贫困人口作业，构成“一人作业、全家脱贫”的工业带动效应。

　　——优势企业展开迅速，外向开辟气势微弱。“十三五”期间，全省新增施工总承揽特级资质28项，到达54项；新增施工总承揽一级资质275项，到达348项；新增专业承揽一级资质1821项，到达2523项；新增勘测甲级资质16项，到达142项；新增规划甲级资质173项，到达406项。优势企业规划不断强大，2020年度湖北省百强企业中修建业企业占比到达25%。企业外向度不断进步，2020年全省施工企业在外省完结修建业产量打破6871亿元，在全国排名第三位，占总产量比重42.6%；活跃参加“一带一路”制作，境外完结工程承揽运营额打破64亿美元，新签合同额179亿美元，事务规划已拓宽至全球150多个国家和区域，“走出去”已经成为我省修建业的重要展开战略。

　　——规划制作才能不断增强，工程制作水平显着进步。“十三五”期间，作业科技立异动力不断增强，全省勘测规划企业年度科技活动费用开销到达43亿元，年度科技作用转让收入添加至97亿元。全省修建作业经过新技能运用作用确认的项目92个，判定省级工法1007项；累计具有专利18702项、专有技能3247项，获国家级、省部级奖4578项；参加编制国家作业、当地技能规范1025项，继续坚持在修建、水利、冶金、桥梁、铁道、电力、化工、医药等工程规划范畴和超高层修建、桥梁、水利、冶金、古建、钢构等制作施工范畴的传统优势。工程质量质量不断进步，全省共创鲁班奖19项，国优奖61项，省制作优质工程（楚天杯）549项。

　　——系统机制变革不断深化，人才部队本质不断进步。“十三五”期间，先后出台《关于加速推动修建工业现代化展开的定见》（鄂政发〔2016〕7号）、《关于促进全省修建业变革展开二十条定见》（鄂政发〔2018〕14号）、《促进修建业平稳健康展开的方法》（鄂政办发〔2020〕13号），深化推动工程发承揽准则变革、制作方法变革、安排方法变革，非国有资金出资的工程项目全面施行自主发包。全省选用工程总承揽形式制作的政府工程和国有出资项目到达4059个。已建成设备式出产基地64家，国家级演示（典范）城市3个、园区类演示基地1个、企业类工业基地13个，《设备式修建点评规范》演示项目3个,累计新制作备式修建面积2856.85万平方米，超额完结“十三五”方针使命。作业人才部队不断强大，勘测规划企业专业技能人员到达12.03万人，其间高级职称2.74万人，勘测规划注册工程师7790人，有11人获得“全国勘测规划大师”称谓，占全国总量的8.53%。施作业业注册执业人员12.3万人，现场专业岗位技能人员到达18.35万人，岗前技能和安全教育训练100万人次。建成大别山（麻城）修建工业工人部队培养全国演示基地。

　　——立异监管服务手法，营商环境不断优化。“十三五”期间，继续深化修建业“放管服”变革，全面推行“许诺制”批阅，整理作业和区域壁垒，根本建成贯穿省、市、县三级的信息化监管系统，开始树立了企业库、人员库、项目库、诚信库，完结了工程制作全进程动态监管。深化工程制作项目批阅准则变革，精简批阅事项、一致就事流程、紧缩处理时限，将工程制作项目全流程批阅时限紧缩至100个作业日以内。严峻施行根本制作程序，落施行工答应动态处理和修建工人实名制处理，拟定商场行为监督方法，加强事中往后监管和动态监督查看，严峻打击“三包一挂”等违法违规行为，构建商场清出筛选机制。大力培养龙头骨干企业，继续展开领导干部联络服务企业活动，构建新式政商联系。全面清退违规涉企保证金，推行制作工程保证稳妥代替机制，整理拖欠工程款累计55.3亿元。厚实展开扫黑除恶专项斗争，施行“作业清源”举动，摸排受理告发线件，移送线件。

　　——质量处理全面加强，安全出产全体可控。“十三五”期间，全省工程质量安全监管系统进一步完善，信息化监管手法根本树立，动态监管才能显着进步，五方职责主体项目负责人质量终身职责制和“两书一牌一档案”准则全面施行，《工程质量安全手册》全面推行。全省监督工程14.98万项，面积21.1亿平方米，竣工工程3.52万项，竣工面积4.88亿平方米，发生修建施工亡人事端140起，逝世163人，其间较大事端4起逝世15人，未发生严峻及以上出产安全事端，全省修建业百亿元产量逝世人数操控在0.32以内。

　　——节能减排成效显着，绿色环保获得实效。“十三五”期间，修建节能减排成效显着，全省新增节能修建面积3.45亿平方米，新增修建节能才能384.5万吨规范煤。绿色修建和绿色建材展开迅速，全省共有558个项目获得绿色修建标识，总修建面积6951.04万平方米，绿色修建占新建修建的份额到达50%以上；新式墙体材料占比到达92.9%，在乡镇修建中运用份额到达96.7%；全省101家企业的产品获得绿色建材点评标识，78家预拌混凝土企业获得绿色出产点评标识。

　　——作业展开不平衡。一是企业展开不平衡，在鄂央企展开迅猛，而当地民营企业展开偏弱。二是区域展开不平衡，武汉市鹤立鸡群，其他市州距离偏大，缺少“第二部队”。三是工业结构不平衡，中小施工总承揽企业过多，同质化比赛严峻，而高水平的专业承揽企业和劳务作业企业显着供应缺乏。

　　——高质量展开水平有待进步。一是变革立异缺乏，具有年代特色的工业化、数字化、智能化运用不充分，BIM、5G、大数据、区块链等新技能推行运用不广泛，出产方法粗豪、劳动功率低的现象依然遍及存在。二是企业转型晋级动力缺乏，科技研制投入比重不高，处理理念和处理形式跟不上年代要求，工业链延伸不行，类型偏单一。三是从业人员结构性缺少，契合新业态需求的归纳型、复合型人才缺少，专业技能人员归纳本质不高，工业工人技能水平偏低且老龄化趋势杰出，难以满意作业高质量展开需求。

　　——展开环境有待完善。一是“放管服”变革进程不行同步，在大幅简化修建商场准入机制的一起，商场监管方法改变不及时，“一处失期，处处受制”的修建商场环境没有构成。二是新业态培养不行，关于工程总承揽、工程全进程咨询、设备式制作等新业态的配套准则制作不完善。三是信息化制作水平不高，事务系统和数据资源整合不行，数据信息互通同享和运用场景缺乏，未构成有用的便民服务和大数据监管才能。

　　——作业痼疾依然存在。一是商场行为不规范，“三包一挂”现象时有发生，围标串标、贱价恶性比赛和拖欠工程款的问题屡禁不止，标后履约和现场履职的监管亟待加强。二是修建质量全体不高，检测商场恶性贱价比赛、虚伪检测现象必定程度存在，部分修建材料质量不能彻底满意要求，渗漏、裂缝等房子质量通病仍较遍及。三是安全出产事端依然多发，较大事端没有根绝，安全出产主体职责压实不行，处理系统不健全，危险排查处理不深化，企业自主处理认识有待增强。

　　以习新年代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵从党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，遵从施行习总书记对住建作业重要指示指示精力，施行省委十一届七次、八次、九次全会精力，安身新展开阶段、遵从新展开理念、构建新展开格式，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以供应侧结构性变革为主线，坚持推动国内世界双循环展开，坚持立异驱动展开。环绕修建业高质量展开全体方针，以数字化、智能化制作技能为支撑，以新式修建工业化为途径，加速推动规划制作方法立异，促进修建业与制作业深度交融，进步修建业全要素出产率，进步修建工程质量和安全水平，深化工程制作方法、安排施行方法、买卖方法、造价处理方法、人才培养方法和企业资质处理准则等变革，继续优化修建业营商环境，着力进步修建业企业中心比赛力，促进修建业转型晋级，完结高质量展开。

　　——坚持以人民为中心。以实在进步人民群众的获得感幸福感安全感为起点与落脚点，愈加重视运用者的需求，回归规划来源特色，进步修建工程质量，传承前史人文内在。一起保证工程质量安全，培养以人为本的作业安全文明及“零伤亡”的安全理念，完善工业工人权益保证机制。

　　——坚持高质量展开。统筹展开与安全，坚持质量榜首、安全为本，加速传统修建业向新式修建工业化和智能制作转型跨进，打造“湖北制作”品牌。全面推动工程总承揽、设备式修建、工程全进程咨询服务，树立健全招招标作业监管系统、工程造价处理系统、修建商场诚信系统，完善从业人员教育训练和作业技能判定系统。着力进步修建质量，坚决防备化解严峻安全危险。

　　——坚持深化变革。坚持以修建业供应侧结构性变革为主线，以修建业系统机制变革为要害，继续深化修建业“放管服”变革和工程制作项目批阅准则变革，优化修建商场环境，为修建业高质量可继续展开供应动力。

　　——坚持立异引领。结实树立和遵从施行立异、和谐、绿色、敞开、同享的展开理念，坚持立异驱动展开战略，激起商场主体生机，进步企业自主立异才能，树立健全跨作业跨范畴协同立异系统，推动修建工业数字化、智能化晋级，进步新式修建工业化展开水平。

　　——坚持绿色展开。坚持绿水青山便是金山银山理念，施行省委、省政府碳达峰碳中和举动方案，紧紧环绕碳达峰方针，深化展开绿色修建创立举动，支撑绿色技能立异，推动绿色化改造，继续推动修建范畴提质增效、节能减排、绿色低碳展开。

　　——坚持协同展开。发挥修建业在鄂央企和大型国企的比赛力优势，树立央企与当地企业、国企与民企协作机制，加强上下流工业链协作，带动湖北当地企业和修建业下流工业愈加广泛参加国家“两新一重”和“一带一路”根底设备项目制作。

　　——“新展开阶段、新展开理念、新展开格式”战略机会。国家新式乡镇化、长江经济带、“两新一重”等一系列严峻战略，省委十一届八次全会提出构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域展开布局，省委十一届九次全会作出《关于新年代推动湖北高质量展开加速建成中部区域兴起重要战略支点的施行定见》，将为新式乡镇化制作和修建业展开带来严峻利好。

　　——党中央支撑湖北经济社会展开一揽子方针机会。疫情往后一系列严峻项目制作连续开工，公共卫生系统制作、大型公共设备平战两用改造试点制作、老旧小区改造、城市交通改造、城市防洪排涝、归纳管网制作、城市体育设备制作等补短板举动将深化施行。

　　——新式修建工业化、BIM、5G、人工智能、大数据、云核算、物联网等技能机会。制作技能演进晋级，新一代信息技能与修建业加速交融，全作业信息化、大数据监管水平大幅进步，将加速作业转型晋级。

　　——优化营商环境和“一带一路”深化推动内外部环境机会。各级党委和政府部分大力优化营商环境，必将为企业减轻担负，使企业轻装上阵、加速展开。共建“一带一路”深化推动施行，使我省修建业走向全球的修建商场，潜力巨大、远景可观。

　　——工业规划。到2025年，全省年度修建业总产量2.5万亿元以上，年均添加率10%以上，修建业添加值占比坚持全省国内出产总值6.5%以上；全省勘测规划活动年运营收入打破670亿元，年均添加率10%以上。

　　——新式修建工业化。到2025年，创立3个以上国家级新式修建工业化演示（典范）城市，5个以上国家级新式修建工业化工业基地（园区类），12个以上国家级新式修建工业化工业基地（企业类），20个以上国家级新式修建工业化演示工程，全省设备式修建占新建修建面积的份额不低于30%。

　　——技能进步。到2025年，根本构成以企业为主体的科技立异系统，全省建成5个工业技能研讨院或工程技能研讨中心、10个企业技能中心，霸占严峻要害技能不少于20项，完结严峻科技演示工程不少于50项。经过新技能运用作用技能点评确认的项目数不少于80项，编制省级以上工法不少于800项。

　　——修建节能及绿色修建。到2025年，全省乡镇新增节能修建面积2.42亿平方米，新建修建能效水平进步15%；绿色修建竣工面积占比达100%；新增可再生能源修建运用面积1.75亿平方米；结合老旧小区改造完结既有修建节能绿色改造面积2000万平方米；绿色建材运用份额达50%。全省完结散装水泥供应量3.65亿吨，预拌混凝土供应量3.45亿立方米，预拌砂浆供应量1400万吨。新式墙体材料产量占墙体材料总产量的份额不低于93.5%,在乡镇修建的运用份额不低于97%。

　　——工业部队制作。到2025年，培养新式修建技能产教交融型企业2～3家，制作高水平的继续教育训练基地3～5个，每年在省内修建作业作业创业的本科以上毕业生不少于1万人，技能技能型人才不少于2万人，注册执业继续教育训练人数不少于3万人次，获颁“勘测规划大师”称谓等高层次人才逐年添加。

　　——质量安全监管。坚持住建范畴安全出产局势继续稳定向好，制作工程质量水平逐渐进步，人民群众对住所工程质量满意度不断进步。力求每年创立国家级优质工程奖5～10项，省级优质工程奖100项，工程制作参建各方主体质量安全职责得到有用施行。根绝重特大出产安全事端、遏止较大事端发生，到2025年，全省修建业百亿元产量逝世人数操控在0.25以内。

　　调整优化工业结构。经过优化资源配备，加强上下流工业协同，经过科技立异，进步修建工业链功率，构建现代化工业系统。培养以开发制作一体化、工程总承揽、全进程工程咨询服务为事务主体的龙头骨干企业，引导企业强化技能处理及科技研制，更新运营理念和处理形式。鼓舞企业参加传统根底设备制作的一起，活跃融入包含5G基站、特高压、城际高速铁路、新能源轿车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新式根底设备制作。培养在专业技能、特定产品、工种设备等方面杰出的“专精特征”中小型企业。继续发挥我省在房建、市政、桥梁、水利、高铁、轨道交通、冶金、古建、钢构等方面的规划与施工优势，培养强大工业集群。鼓舞支撑民营企业参加混合所有制变革，树立完善现代企业处理准则。

　　深化安排方法变革。支撑各地展开工程总承揽项目演示试点，树立湖北省工程总承揽项目信息库，加大宣扬推介力度和评优评奖支撑，推动工程总承揽形式规范展开。培养工程总承揽骨干企业，进步工程总承揽单位的归纳服务才能，进步工程服务供应水平。树立健全习惯工程总承揽展开的发承揽、工程计价和工程处理配套准则，引导制作单位活跃选用工程总承揽形式，施行工程总承揽单位的规划、施工主体职责。鼓舞制作单位依据所发生效益对采纳技能立异或规划施工优化进步工程价值的工程总承揽单位给予奖赏。以国有资金出资项目为要害，展开全进程工程咨询服务作业试点，鼓舞社会出资项目的制作单位依法挑选施行全进程工程咨询形式。晋级作业服务形式，以作业转型展开为要害，鼓舞工程勘测、工程规划、出资决策、造价咨询、工程监理、招标署理、项目处理交融展开。研讨拟定全进程工程咨询服务规范、合同演示文本等，首先在文明、体育、校园、医院等修建范畴推行运用。支撑作业协会计算发布作业服务本钱信息，引导工程咨询服务商场规范有序比赛。进一步探究修建师负责制，发挥修建师对修建质量管控作用。

　　深化买卖方法变革。大力推动“判定别离”变革试点，夯实招标人首要职责。推动工程造价商场化变革，强化招标人工程造价管控职责，促进经过商场比赛构成合同价。推动施行“优质优价”和“优质优先”。全面推行招标招标买卖全进程电子化和异地长途评标常态化。立异电子化行政监督，加速推动买卖、监管数据互联同享。推动政府出资工程选用全进程工程咨询、工程总承揽方法，削减招标招标层级。完善修建商场信誉点评机制，推动修建商场信誉点评成果在招标招标活动中规范运用。厘清招招标作业监管、归纳监管的职责鸿沟，构成对招标招标违法行为的监管合力。

　　深化造价方法变革。充分发挥商场在资源配备中的决定性作用，推行清单计量、商场询价、自主报价、比赛定价的工程计价方法，进一步完善工程造价商场构成机制。优化概算定额、预算方针编制发布和动态处理，逐渐中止发布预算定额。加强工程造价数据堆集，树立国有资金出资的工程造价数据库，定时发布造价方针指数。全面推行房子修建和市政根底设备工程施工进程结算，着力整治工程款拖欠行为。改变工程造价处理安排功用，逐渐向参加拟定修建商场规矩、发布修建工程价格方针指数、树立国有资金出资工程造价数据库、制作造价咨询商场诚信履约环境和保护合同有用施行方面改变。

　　优化修建作业营商环境。深化推动制作工程企业资质处理准则变革，进一步精简企业资质类别，归并等级设置，优化批阅方法，削减申请材料，放宽修建商场准入约束，施行事中往后监管形式。全面推行企业资质和个人执业资历注册批阅奉告许诺制，推行企业资质证书、个人执业证书、施工答应证的电子证照。进步“互联网+政务服务”功率，加大事务系统和数据资源整合，进步数据同享和运用场景，完结“一网通办”，下降准则性买卖本钱。坚持修建商场一致敞开，相等对待各类所有制修建商场主体，给予外地企业与本地企业平等待遇，及时纠正不合理的商场准入约束，加大信息揭露和问责力度，保护商场公平比赛。全面推行工程保证金资金代替机制，实在减轻企业担负。

　　深化工程制作项目批阅准则变革。进一步细化工程制作项目分类，拟定“主题式”“情形式”批阅流程，树立不同类型项目的批阅事项清单和奉告许诺制批阅事项清单。对规划制作条件清晰、修建结构相对简略或选用规范化方案规划的制作工程，探究将制作工程规划答应证和施工答应证吞并处理。完善工程制作项目批阅处理系统，依托湖北政务服务网一致受理系统，依照政务服务事项规范化处理的要求，树立全省一致的工程制作项目批阅事项数据库和批阅作用数据库，进步工程制作项目批阅系统数据更新、同享推送才能。推动全流程事项线上处理，树立数据同享和谐机制，供应智能申报指引服务，加强网上批阅监管，对批阅事项全进程盯梢督办及批阅节点操控。健全点评机制，学习世界银行营商环境点评做法，树立契合省情的工程制作项目批阅准则变革点评点评机制。

　　完善修建商场监管系统。加强修建商场诚信系统制作，推动信誉信息分级处理，强化商场与现场联动，规范信誉信息的确认、归集和运用，加强信息揭露和在工程制作各环节的运用。完善修建商场主体联合惩戒和“黑名单”准则，加大对修建商场失期行为的惩戒力度，探究展开作业信誉等级点评，完善信誉信息修正准则。进一步完善省修建商场监督与诚信一体化途径，进步数据质量，完善途径功用，加强数据剖析运用。健全修建商场监管系统，全面推行“双随机，一揭露”监管方法，强化对工程项目根本制作程序和企业商场行为的动态核对，严峻打击无证施工、“三包一挂”等违法违规行为。

　　培养企业中心比赛力。继续展开全省住建系统助企纾困、助企展开活动，大力宏扬“店小二”服务精力，树立企业与政府主管部分直接对话机制，争夺更多支撑方针。聚集企业难点堵点问题和作业展开短板弱项，探究树立长效机制，推动作业处理系统和处理才能现代化。施行要害企业培养，不断完善培养准则和扶持方针，支撑企业进步更高等级资质，鼓舞大型修建业企业规划化、集团化展开，向工程总承揽、全进程工程咨询、修建工业化方向延伸工业链，加速展开新业态，进步中心比赛力。

　　加速修建工业化转型。推行多专业一体化集成规划，扩展规范化、通用化修建部品部件运用规划。推动部品部件工厂化出产，鼓舞企业研讨出产和推行运用先进配套配备和机具，编制各类工况技能要求要害、施工工艺工法，施行全进程质量信息记载，完结规范化部品部件的高质高效供应。完善设备式修建规范系统和不同类型设备式修建结构规范系统。推动模仿设备和预组装剖析，加大高功用材料、高端制作技能和消能减震技能集成运用。拓宽设备运用面，以武汉、宜昌、荆门等演示（典范）城市为要害，逐渐进步设备式修建在新建修建中的份额。活跃推动钢结构住所试点，在乡村住所制作、危房改造中试点推行设备式轻钢结构农房，进步钢结构修建占比。推行设备式混凝土修建，全面推行运用预制内隔墙、预制楼梯板、预制楼板和保温预制外墙板等设备式部品部件。活跃展开设备式制品住所，倡议菜单式全装饰。培养一批具有设备式修建全工业链整合才能的骨干企业。

　　加速作业数字化转型。鼓舞修建企业创立技能研制中心，加大研讨与实验展开（R&D）经费投入，推动自主可控BIM软件研制，逐渐构成齐备的科研开发和技能运用系统。推动依据BIM模型的数字化规划系统制作，推行工程三维制作数字化作用交授予运用，完结规划信息传递云端化，打通从数字规划、制作工厂、施工现场及运营保护的信息传递流程。打造修建工业互联网途径，鼓舞企业树立依据BIM数据的制作途径，推动BIM与企业处理信息系统的一体化运用，促进修建企业“触网、上云、用途径”，推动全工业链资源高效同享。

　　加速项目信息化转型。树立全省房子修建和市政工程项目处理途径，构建可视化“才智工地”，推行“互联网+监管”形式。全面施行施工现场人员实名制处理，强化对项目负责人、要害岗位技能人员到岗履职的监督，加大对修建工人作业技能、训练记载、作业绩效、诚信行为等信息的收集和运用。鼓舞企业充分运用5G、物联网、人工智能等新一代信息技能，构建企业级的施工现场信息化处理形式，推行数字化技能、系统集成技能、智能化配备和修建机器人在部品部件出产环节的运用。

　　施行工程质量安全主体职责。严峻施行制作单位工程质量和安全出产首要职责，催促其保证完结工程质量安全方针的施工工期和工程造价。当令推行住所工程质量信息公示及“一证两书”准则。全面施行修建业企业质量安全出产主体职责，强化企业对工程项目的处理，催促企业树立健全安全出产职责制，完善安全出产处理系统，加大安全投入，完善训练机制，推动科技兴安，进步工程制作质量安全出产水平。进一步强化工程质量终身职责制，严峻施行工程质量终身职责书面许诺、永久性标牌、质量终身职责信息档案等准则。

　　施行工程质量安全监管职责。加强工程质量安全执法监督部队制作，进一步清晰工程质量安全监督安排定位，清晰各级安排和人员配备规范，厘清监管职责，拟定安全监管使命清单，构建照单尽职免责、渎职问责机制。强化质量安全层级监督辅导，推动政府购买第三方服务参加工程质量安全的监督查看。合理运用差异化监管、要害监控与“双随机”查看相结合监管方法，加强工程质量安全监督处理。加大质量和安全出产质量事端追查力度，完善工程质量安全监督裁量基准，依法严肃查处违法违规行为并加大不良信息公示力度。整治规范工程质量检测商场，严峻打击虚伪检测行为。加强预拌混凝土质量处理，健全预拌混凝土出产运送和运用环节质量处理机制。

　　推动工程质量安全规范化信息化制作。全面施行工程质量安全手册准则，不断完善优化工程质量安全手册施行细则及“规范图册”“视频专辑”，着力进步施工单位质量处理规范化和规范化水平。推动安全出产当地规范拟定，完善工程项目质量安全规范化考评准则，着力构建掩盖工程各方主体的质量安全规范化处理系统，全面施行质量安全规范化考评，推动企业质量安全处理行为规范化与工程施工质量、安全防护设备设备规范化。引导企业加强施工现场信息化制作，运用信息化手法增强质量安全处理才能和水平，打造才智工地。

　　防备严峻安全出产危险。树立以危险管控为条件、以危险处理为保证的事端防备作业机制，依照危险等级合理分配监管资源。加强危险性较大分部分项工程施工处理，展开危险性较大分部分项工程专项处理，全面施行危险性较大分部分项工程处理准则。完善修建起重机械安全处理系统，继续完善推动修建起重机械租借、安拆、运用、保护一体化处理准则，强化一体化单位安全职责施行，要害管控施工设备设备。研讨拟定习惯新制作方法和施工安排方法的全处理方法和技能要害，运用推行安全先进制作技能，筛选安全功用低、可靠性差的制作技能、施工工艺和设备。强化从业人员安全训练，定时安排展开应急救援演练，进步施工安全人防、物防和技防水平。

　　强化消防审验监管。活跃争夺国家和省委、省政府方针支撑，加大对施行消防规划查看检验相关方针的跟进力度。推动全省消防审验规范化信息化制作，树立湖北省制作工程消防规划查看检验存案作业途径，推行施工图数字化查看和检验材料数字化存档。研讨拟定《湖北省制作工程消防规划查看检验处理暂行方法》《湖北省房子修建和市政根底设备工程消防规划文件查看要害》和《湖北省房子修建和市政根底设备工程消防规划难点问题答疑释义汇编》等方针规范，引导工程制作参加各方施行消防职责，树立与应急消防部分的火灾事端查询和参加机制。强化消防审验专业部队制作，继续深化展开事务训练和宣扬教育，探究树立消防审阅检验人员等级考评准则。加强对第三方消防技能服务安排的监管，拟定和完善从业资历和执业才能确认规范。

　　进步制作工程抗震防灾才能。树立和完善抗震防灾的相关法规和方针并有用施行，安排施行全省大中城市抗震防灾专项规划的编制与施行作业。严峻施行超限高层修建工程抗震设防批阅、市政工程抗震设防专项证明准则。安排展开榜首次自然灾害归纳危险普查、房子修建和市政设备承灾体查询，查清房子修建和市政设备的地质灾害危险危险、要挟方针、损害程度等状况，树立全省房子修建和市政根底设备工程抗震防灾根底数据库，拟定针对性的防治方法，及时消除房子修建和市政设备危险危险。展开既有的重要房子修建和严峻市政根底设备的抗震判定加固作业。加强对农房抗震规划与制作辅导，进步农房的抗震防灾才能。

　　进步修建节能水平。在碳达峰方针下，不断进步新建修建节能规范，修订我省《低能耗寓居修建节能规划规范》，进步修建节能功用方针；编制我省《被动式超低能耗（寓居）绿色修建节能规划规范》，展开试点演示，探究节能减排新技能、新途径。施行乡镇新建公共修建施行《公共修建节能规划规范》，新建、改（扩）建国家机关办公修建和大型公共修建同步规划、设备能耗分项计量设备。推行运用集保温、防火、降噪、装饰等功用于一体的墙体自保温修建节能结构系统。鼓舞选用合同能源处理等商场化方法施行绿色节能改造。加强节能监管途径制作，扩展公共修建能耗监测途径掩盖规划，规范能效测评作业流程与处理准则。

　　推动绿色修建展开。推动我省绿色修建展开立法作业，为绿色修建展开供应法令支撑。深化展开绿色修建创立举动，全面施行新建修建施行国家《绿色修建点评规范》。推动政府出资项目和大型公共修建强制施行星级绿色修建规范，鼓舞房地产项目施行星级绿色修建规范。修订我省绿色修建确认处理施行细则，树立标识吊销机制，完善绿色修建标识申报、查看、公示准则，进步标识确认作业功率和服务水平。加强绿色修建相关技能研讨和推行运用，探究健康修建技能道路，强化住所健康功用规划要求。推动太阳能光热、光电、浅层地热能、空气能、生物质能等新能源的归纳运用，大力展开光伏瓦、光伏幕墙等建材型光伏技能在乡镇修建中一体化运用。

　　推动绿色建材运用。大力展开契合设备式修建、城市地下归纳管廊及海绵城市等结构系统的新式墙材部品部件和节能环保、安全耐久的绿色建材。加强新技能、新工艺、新材料、新产品的工程运用规范编制，定时发布绿色建材产品推行运用目录，逐渐进步修建工程绿色建材运用率，政府机关办公修建、大型公共修建以及政府出资的公益性公共修建首先运用绿色建材。进一步规范绿色建材点评认证和预拌混凝土绿色出产点评标识作业，促进建材作业转型晋级。发挥宜昌、襄阳、荆门等富产磷石膏区域的资源优势，打造我省“磷”特征品牌，加速推动磷石膏建材产品运用。

　　发挥企业主体作用。强化企业科技立异主体位置，支撑企业与高校、科研院所协作，组成科技立异联合体，整合工业链上下流立异资源，进步“高大难特”项目攻坚才能，推行要害技能立异集成运用，打造一批工业化程度高、技能系统完善、带动功效显着的演示项目。加强修建业科技立异途径制作，支撑骨干企业或联合高校、科研院所联合制作国家级、省级工程技能研讨中心，引导各类科技立异主体共建具有技能开发、作用转化、技能服务等功用的联合立异载体。

　　健全科技立异系统。树立健全政府引导、企业为主体、商场为导向、产学研深度交融的科技立异系统，完结科技要素的结构性优化配备。充分发挥科研单位的科技研制优势、高校的多学科归纳研讨优势，勘测规划企业的工程化才能优势和修建施工企业的深化规划优势，树立完善以高校和科研单位为主体的根底研讨开发系统，以修建施工企业和勘测规划企业为主体的修建技能推行运用系统，以政府主管部分和作业协会为主体的支撑和谐系统，构成以商场为枢纽，以法令规范、方针引导为首要调控手法，企业、高校、科研安排紧密结合的修建业科技立异系统。

　　加强技能研制运用。以推动绿色展开、智能制作和才智运维为主线，安排展开要害中心技能研制和演示推行。探究和树立夏热冬冷区域适合的绿色修建规划、施工和运营技能系统。要害依据完结碳达峰碳中和方针，展开修建用能系统能效进步、可再生能源高效运用等技能研讨，进一步进步修建能效。支撑展开系统化集成规划技能、数字化运用技能、构件和部件规范化途径、集成化修建部品、精益化施工技能、一体化设备化装饰技能研讨，推动修建向数字化、智能化晋级。

　　加速立异人才培养。着眼科技立异的作业特色，发挥我省科教大省优势，依托要害学科、科技立异基地、严峻科技项目和严峻工程制作，培养一批科技领军人才、青年科技人才，制作结构优化、布局合理、本质优秀的立异团队，加强盯梢支撑，鼓舞对立异人才施行鼓舞方法，激起科研人员立异生机。

　　做好高端人才培养储藏。加大修建业高端人才的培养和引入力度，活跃引导修建企业与省内高等院校、研制安排、科技企业、互联网企业的沟通与协作。争夺支撑展开省级“勘测规划大师”和“制作大师”评选活动。鼓舞有条件的修建企业树立首席技师准则、劳模和工匠人才（员工）立异作业室、技能大师作业室和高技能人才库，将薪酬分配向要害技能技能岗位歪斜。继续优化修建师、结构工程师、制作师、造价工程师等注册执业类人才的培养查核与继续教育准则，活跃培养既懂规划又懂施工、既有理论知识又有实践经历的归纳性、复合型人才。

　　强化技能人员教育训练。树立施工现场技能人员作业训练信息处理系统，健全才能点评和技能判定系统。拟定施工现场技能人员根本配备规范，加强施工现场技能人员到岗履职的监督查看。鼓舞修建企业发挥资源优势，展开自主训练教育，鼓舞作业院校、教育训练安排供应多元化的作业教育训练服务。安排作业协会、修建企业展开岗位练兵和技能比赛，拓宽人才点评选拔途径。

　　完善修建劳务用工系统。推动修建企业树立自有修建工人部队。强化企业技能训练主体作用，发挥本身资源优势不断进步修建工人技能水平，大力推行现代学徒制和企业新式学徒制。鼓舞发包人在平等条件下优先挑选自有修建工人占比大的企业；评优评先时，平等条件下优先考虑自有修建工人占比大的项目。大力展开专业作业企业，鼓舞和引导现有劳务班组树立专业作业企业，鼓舞修建企业优先挑选当地专业作业企业。推行终身作业技能训练准则，拟定施工现场技能工人根本配备规范，加强对施工现场作业人员技能水平缓配备规范的监督查看。树立完善修建作业（工种）人工价格商场化信息发布机制，引导修建企业将薪酬与修建工人技能等级挂钩。继续推动大别山（麻城）修建工业工人培养演示基地试点作业，立异培养基地服务形式，仿制推行经历作用。树立完善湖北省修建商场用工信息服务途径，树立供需双方信息桥梁，优化修建商场人力资源配备。

　　加强修建工人权益保证。严峻施行修建企业薪酬付出职责，依法按月足额发放工人薪酬，对存在拖欠薪酬行为的企业采纳愈加严峻的商场准入和行政批阅约束。推行运用《修建工人施工现场生活环境根本配备攻略》《修建工人施工现场劳动保护根本配备攻略》《修建工人施工现场作业环境根本配备攻略》，不断改进修建工人出发生活环境，进步作业健康水平。

　　进步企业开辟商场才能。充分发挥在鄂央企归纳实力强、品牌影响深、融资才能杰出的优势，以省修建工业战略联盟为途径，广泛发动和安排修建业企业参加“两新一重”和“一带一路”六大经济走廊的根底设备项目制作。探究施行在鄂央企、大型国企与县市龙头骨干企业的协作机制，携手开辟省外境外商场。鼓舞修建企业晋级拓宽运营规划，逐渐向水利、交通、通讯、电力等作业范畴拓宽，引导企业探究展开出资、制作、运营相结合的“建营一体化”展开方法，构成智力、技能、资金、配备、处理、规范和劳动力联动输出。树立我省修建业企业在世界修建商场活动信息数据途径，完结企业间信息和资源的互通互享，加强对境外商场环境的预估，对经济、政治危险的预警。

　　增强企业危险防控才能。整合信息资源，发布触及海外出资环境、方针法规、危险预警等信息的“走出去”危险辅导手册。活跃发挥相关协会学会作用，加强信息沟通和危险防控训练，及时提示危险点，进步企业危险防控认识。大力推行工程履约担保准则，推动树立工程质量稳妥准则和安全职责稳妥准则，和谐稳妥安排开发修建业相关产品，培养展开第三方危险处理安排，充分运用商场化手法，进步作业危险操控才能。

　　推动作业协作共赢。支撑勘测规划、施工、监理、造价咨询企业采纳联合运营、吞并重组等方法，整协作业资源，进步外埠比赛力。展开省外要害项目合同施行状况盯梢服务，发挥政府和谐功用，树立帮扶机制，给予方针辅导、防备危险，支撑企业走出去展开。鼓舞修建业企业与修建材料供货商、产品制作商展开深度协作，带动上下流工业链全体外拓。推动修建业企业与国有出资途径、在鄂金融安排的沟通协作，安排企业参加境内外各类经贸对接活动，宣扬湖北修建业企业良好形象。探究展开法令咨询等涉外事务，处理法令纠纷。

　　1．规划施行。本规划由湖北省住所和城乡制作厅安排施行，省修建作业展开中心牵头会同厅有关处室、单位详细施行，并做好规划的施行点评、规划调整等各项作业。

　　2．加强规划施行监测点评。安排展开规划施行年度监测剖析、中期点评和总结点评，盯梢规划提出的展开方针、首要使命施行状况，提出作业主张。强化点评成果的运用，依据点评成果及作业需求，当令推动规划动态调整修订。

　　3．鼓舞大众参加和监督。树立和完善大众参加监督的准则系统，定时向全社会揭露修建业“十四五”展开规划的施行状况，发明便当条件便利大众查询，承受社会大众的监督，特别是愈加广泛地听取作业专家学者评议定见。安排修建业企业施行规划内容，引导企业按规划方向展开。加强对本规划施行状况的盯梢剖析，做好各项作业和方针方法施行的催促查看。

　　1．分化方针、清晰使命。环绕“十四五”规划确认的方针，分化施行既定使命，杰出要害，顾全大局，清晰相关部分的详细使命，将规划确认的各项首要方针和使命作为部分和其负责人绩效点评查核内容，严峻施行问责制。

　　2．动态处理、分批施行。遵从“动态处理、分批施行”的准则，拟定年度方案，操控施行节奏，将规划所设定的方针和使命落到实处，定时查看实践施行状况，依据施行作用，进行调整。

　　“十四五”期间，每年将施行成果与预订年度方针进行比照，对到达方针所获得的成功经历加以总结和推行；将当年未能处理的或许施行进程中呈现的新问题整合到下一个规划年的方案中，及时调整年度方案，有序推动施行，保证修建业“十四五”规划各项使命和方针顺利完结。

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