原标题：6月8日甘肃举办《关于进一步推动工程建造项目全流程在线批阅的告诉》新闻发布会

　　6月8日，甘肃举办新闻发布会，请甘肃省住建厅党组成员、副厅长、新闻发言人杨福波，甘肃省住建厅政务处副处长周涛介绍有关状况，并答复记者发问。

　　为全面进步批阅服务快捷度和企业满意度，进步批阅功率，继续优化工程建造范畴营商环境，不断习惯工程建造项目批阅准则变革提出的新使命、新要求，我省拟定出台了《关于进一步推动工程建造项目全流程在线批阅的告诉》（以下简称《告诉》）。为做好《告诉》的宣扬解读遍及作业，及时回应社会关怀，今日咱们很快乐邀请到省住建厅党组成员、副厅长、新闻发言人杨福波先生，省住建厅政务处副处长周涛先生，解读《告诉》拟定的布景含义、首要使命和办法等有关状况并一起答复咱们关怀的问题。

　　首要，请省住建厅党组成员、副厅长、新闻发言人杨福波先生介绍《告诉》拟定的布景含义、首要使命和办法等有关状况。

　　咱们好，感谢诸位媒体朋友对我省工程建造项目批阅准则变革作业的关怀和支撑。下面我扼要介绍一下《甘肃省人民政府办公厅关于进一步推动工程建造项目全流程在线批阅的告诉》（甘政办发〔2021〕36号）（以下简称《告诉》）有关状况。

　　工程建造项目批阅准则变革是推动优化营商环境和“放管服”变革的重要内容，是完结政府处理体系和处理才能现代化的重要手法，对激起商场主体生机、进步出资效益、完结高质量展开具有重要含义。党中央、国务院高度重视发明杰出营商环境和“简政放权、放管结合、优化服务”变革有关作业。习总书记着重要全面深化变革，优化营商环境，继续大力简政放权，强化事中过后监管。国务院常务会议屡次研究布置工程建造项目批阅准则变革作业，李克强总理在本年政府作业报告中又清晰提出“深化工程建造项目批阅准则变革是我国2021年的要点作业”。韩正副总理屡次作出指示并召开会议，布置工程建造项目批阅准则变革作业。

　　省委、省政府也高度重视工程建造项目批阅准则变革作业。2019年3月，《国务院办公厅关于全面展开工程建造项目批阅准则变革的施行定见》（国办发〔2019〕11号）出台后，我省立即举动，拟定了遵循执行计划，2019年5月《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省工程建造项目批阅准则变革作业施行计划的告诉》（甘政办发〔2019〕60号）印发全省施行。两年来，我省不断优化省市两级工程批阅体系，完结了工程建造项目全流程批阅服务“在线办”“并联办”“通明办”，共拟定33项省级配套准则和281项市级变革配套准则，将工程建造项目从立项到竣工检验的批阅时限悉数压减在120个作业日以内。2020年至2021年5月底，全省共受理工程项目16477个，处理批阅服务事项5.62万件，批阅流程类型和县区均百分百掩盖。

　　2020年7月《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务商场主体的施行定见》（国办发〔2022〕24号）、《中华人民共和国国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》、2021年4月《国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”变革有关作业的定见》（国办发〔2021〕10号）和2020年12月《住宅和城乡建造部关于进一步深化工程建造项目批阅准则变革推动全流程在线号），对工程建造项目批阅准则变革提出了新使命、新要求，一起，结合我省优化营商环境的展开方针，2021年5月，省政府出台了《甘肃省人民政府办公厅关于进一步推动工程建造项目全流程在线批阅的告诉》（甘政办发〔2021〕36号），从继续破解堵点问题推动关键环节变革、全面推广工程建造项目分级分类处理、加快推动工程建造项目全流程在线批阅、优化招商引资项目工程批阅服务、健全推动变革作业长效机制等五个方面拟定了15条变革办法。

　　变革方针：一是将一般动力、通讯工程建造项目归入变革规模；二是2021年7月底前，将工程项目批阅时限由120个作业日压减至90个作业日以内；三是2021年10月底前，树立招商引资工程建造项目服务机制，进步工业园区批阅服务效能；四是2021年末前，根本建成全省一致的工程建造项目批阅全流程在线服务处理体系和批阅作业长效机制。

　　变革内容：共五个方面。一是进一步深化关键环节变革，继续破解工程建造项目批阅服务堵点难点。从进一步优化批阅流程、加强项目前期策划生成和区域点评、规范项目立项用地和规划答应阶段事项处理、加强联合测绘、精简规范技能检查和中介服务事项、优化市政共用服务程序等方面提出了详细变革办法。二是全面推广工程建造项目分级分类处理。清晰了细化项目分类、推广“清单制+奉告许诺制”。三是加快推动工程建造项目全流程在线批阅，推动工程建造项目批阅全程网上处理，加强批阅全过程信息同享。四是优化招商引资项目工程批阅服务。首要包括树立招商引资工程建造项目服务机制、进步工业园区批阅服务效能。五是健全批阅作业长效机制，树立健全推动工程建造项目批阅作业长效机制，完结批阅作业准则化。

　　（一）全面执行国家层面提出的使命要求。在继续破解堵点问题推动关键环节变革、全面推广工程建造项目分级分类处理、加快推动工程建造项目全流程在线批阅、树立健全推动变革作业长效机制四个方面细化各单位职责分工，各项使命要求做到原汁原味、不打扣头。

　　（二）结合我省实践提出优化办法。一是清晰各项目类型批阅时限压减至90个作业日以内。二是归入一般动力、通讯项目，丰厚项目类型，扩展变革掩盖面。三是进一步进步我省两级体系批阅事项处理，学习外省两级体体系建形式经历，树立全省一致批阅服务事项处理模块，夯实规范批阅服务处理根底。四是推动房建市政根底工程建造项目储藏信息与工程批阅体系同享，加快项目前期策划生成。五是推广“多规合一+区域点评”，打造我省深化变革作业亮点。六是清晰自然资源部分加强前两个批阅阶段的规范处理，继续破解堵点难点问题，进步用地、规划等事项处理效能。七是完善细化联合测绘要求，进一步清晰测绘规模，推广全流程联合测绘，争夺构成我省深化变革作业亮点。八是对各地优化中介服务网上交易功用提出优化要求。九是清晰撤销市政服务不合理收费，提出加强“一站式”会集服务和自动服务，优化体系信息同享。十是提出树立工程建造项目批阅全链条数据交互渠道的作业方针，加强全省工程建造项目批阅服务信息处理，以信息同享进步数据利用价值。

　　（三）提出展开优化招商引资项目工程批阅服务专项举动。一是根据我省优化营商环境的展开方针，针对一般招商引资项目，树立协同专项机制，加快部分联审功率，处理跨区域、跨层级批阅服务问题；针对要点招商引资项目，鼓舞树立作业专班，充沛发挥政府帮办代理服务效能，以“倒排工期、压茬推动”的形式实在紧缩项目建造跨度总用时。二是充沛发挥工业园区的变革立异优势，深化推广奉告许诺、区域点评等变革办法，完结“拿地即开工”，实在下降企业施行项目行政本钱。

　　（四）清晰健全推动变革作业长效机制。一是进一步细化了省工改领导小组、省工改办、省级各有关部分和单位、各市州政府在深化变革中应承当的职责。二是清晰树立点评机制作业要求，继续推广我省督导考评作业；鼓舞各市州自动作为，打造我省深化工程建造项目变革样板城市；鼓舞各县区活跃立异，对标全国先进，不断加强深化变革探究力度。三是清晰司法部分加强法律法规的“立改废释”作业，各省级职业主管部分争夺国家层面试点，一起推动各项变革办法执行收效。

　　2019年3月，国务院办公厅印发了《关于全面展开工程建造项目批阅准则变革的施行定见》（国办发〔2019〕11号），请问当时我省工程建造项目批阅变革为企业、大众处理了哪些困难？成效怎么？

　　2019年5月17日，《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省工程建造项目批阅准则变革作业施行计划的告诉》（甘政办发〔2019〕60号）全省印发，我省变革作业全面发动。自变革作业展开以来，在省委、省政府的刚强领导和住建部的正确教导下，各市州政府、省直有关部分一起努力，战胜底子薄、使命重、时刻紧、投入缺乏等许多不利因素，于上一年年末，如期保质完结了我省建成省市工程建造项目批阅准则结构和信息数据渠道，压减项目批阅时限，相关体系渠道互联互通以及根本建成全省一致的工程建造项目批阅和处理体系四大变革方针，完结了批阅流程、信息数据渠道、批阅处理体系和监管方法的“四一致”，变革作业获得阶段性效果。2020年1月1日至今，全省共受理工程项目1.67万个，处理批阅服务事项5.74万件，奉告许诺办件事项共1633个，并联批阅事项2.76万件，联合审图项目1655个，联合检验项目1182个。一切市州批阅流程类型掩盖率、市县掩盖率均到达100%，全省上传项方针准事项掩盖率、数据正确率等重要的点评方针均保持在90%以上，工程建造项目批阅时限悉数压减在120个作业日以内。

　　一、一致批阅流程。一是科学规划批阅流程。经过“减、放、并、转、调”等办法精简批阅环节，分类分阶段优化批阅流程，省级拟定了6类批阅流程演示文本，理清了批阅阶段、部分、事项、时限间对应联系。二是精简规范批阅事项。我省对从立项到竣工检验和公共设施接入服务全流程一切批阅服务事项进行了精密整理，构成省级事项清单，包括79个事项，并依托工程批阅处理体系建成省级事项库，对全省批阅事项施行一致、动态处理。三是部分协作并联批阅。将工程建造项目批阅流程划分为立项用地规划答应、工程建造答应、施工答应和竣工检验四个阶段，将本来由自然资源、住建、水利、人防等独立施行的串联形式，依托工程批阅处理体系，改动为各阶段“一致受理、会集批阅、限时办结、一致出件”的不碰头并联批阅新形式，由牵头部分担任对报建项目向相关部分咨询定见，请求人只需依照定见效果填写“一张表单”、补正相关材料，便可完结多事项申报。四是施行联合审图、联合检验。开发建造了甘肃省数字施工图检查体系，完结数字化多图联审，有用改动传统纸质的串联检查为电子图纸的并联检查。工程竣工后，由住建部分安排自然资源、消防、气候、市州共用等部分一致进行现场查验，一致出具检验定见，有用破解12个检验事项逐一申报、逐项检验难题。五是充沛运用区域点评。由政府在各类开发区、工业园区等有条件的区域，一致安排对压覆重要矿产资源、水土保持、环境影响点评等点评点评事项施行区域点评，建造单位可直接运用点评效果，不再独自处理相关点评手续，变企业付费为政府买单，并大幅削减项目“跨度用时”。兰州新区对11个事项施行“多规合一+区域点评”，并将点评效果集成于“多规合一”体系，项目策划生成速度不断加快，直接为企业节省项目前期费300万元以上。六是全面推广奉告许诺。教导各地构成契合本地区的“奉告许诺+容缺受理”准则，削减不必要申报材料树立，规范各地批阅行为，进一步优化我省工程建造商场营商环境。陇南市经过推广奉告许诺、施行电子证照、规范批阅事项等举动，申报材料削减45%以上。兰州新区房建市政工程建造项目批阅时限最短紧缩至18个作业日，临夏州小型社会出资项目压减至45个作业日内。

　　二、一致信息数据渠道。全省建成省市两级工程建造项目批阅处理体系，完结省市县三级部分、全流程批阅服务事项全掩盖，完结了工程建造项目全流程批阅服务“在线办”“并联办”“通明办”。打造了电子施工图检查、才智监管、归纳点评、事项库处理等省级特征功用。完结与燃气报装、电力营销事务使用体系互联互通。

　　三、一致批阅处理体系。一是“一张蓝图”杰出规划引领。我省拟定了关于“多规合一”的准则性文件，各地也均树立了根据“一张蓝图”的项目前期策划生成渠道。二是“一套机制”规范批阅运转。我省以简政放权、放管结合、优化服务为主线项市级变革配套准则，树立了工程建造项目批阅准则变革准则结构。三是“一个窗口”供给归纳服务。各市州整合部分和市政共用单位涣散树立的服务窗口，在政务大厅一致树立工程建造项目批阅归纳服务窗口，完结“一个窗口”服务和处理。玉门市树立归纳窗口首席代表，并充沛授权，将过去的部分批阅改动为首席代表“一窗受理、一处审阅、一章办结”，大幅压减批阅时限。为进步窗口事务人员素质水平，省市两级经过线上线下多种形式，安排各级领导干部、作业人员和请求人展开事务训练169次、约9000人次。四是“一张表单”整合申报材料。依照“一份就事攻略、一张请求表单、一套申报材料，完结多项批阅”的形式，全省各市州均分类树立了“一张表单”。张掖市可经过“张掖工程项目批阅”手机App随时了解事项处理条件、方针根据、材料清单、处理时限等各项攻略，并完结申报。陇南市树立材料信息“云盘”，削减企业录入材料作业量。

　　四、一致监管方法。一是强化事中过后及信誉监管。以信誉监管为中心，完善工程建造范畴企业和个人信誉体系，同步在两级工程建造项目批阅处理体系中树立了“双随机一揭露”和信誉体系功用模块，活跃推动监管作业。二是规范中介服务。教导各地拟定本地区中介服务准则，清晰服务规范，就事流程和处理时限，各地工程批阅体系均开发了中介超市功用，一致监管中介安排商场行为。张掖市开发建造了触及42个行政批阅中介服务事项的网上“中介超市”，教导166家各类中介安排进驻，以网上竞价方法购买中介服务，揭露选取中介安排，开始完结了中介服务网上展现、服务托付、效果提交、监督点评等全过程线上处理方针。三是优化市政共用服务。供水、供电、供气、供热、通讯等市政共用报装事务均已归入体系处理，市政共用服务均匀处理用时压减50%以上。

　　这次出台的《甘肃省人民政府办公厅关于进一步深化推动工程建造项目全流程在线批阅的告诉》在执行国家层面使命要求的一起，咱们还拟定了哪些契合甘肃实践的办法？

　　《甘肃省人民政府办公厅关于进一步推动工程建造项目全流程在线批阅的告诉》（甘政办发〔2021〕36号）在全面遵循执行国家提出的新使命、新要求的一起，充沛结合我省优化营商环境的展开方针，推出了一些契合省情的优化办法。例如：清晰提出展开优化招商引资项目工程批阅服务专项举动。这是根据我省优化营商环境的展开方针，针对一般招商引资项目，树立协同专项机制，加快部分联审功率，处理跨区域、跨层级批阅服务问题。针对要点招商引资项目，树立作业专班，充沛发挥政府帮办代理服务效能，以“倒排工期、压茬推动”的形式实在紧缩项目建造跨度总用时。也是根据实在进步企业大众获得感、满意度的起点，充沛发挥工业园区的变革立异优势，深化推广奉告许诺、区域点评等变革办法，完结“拿地即开工”，实在下降企业施行项目行政本钱。

　　省工改办在遵循好《甘肃省人民政府办公厅关于进一步深化推动工程建造项目全流程在线批阅的告诉》精力的根底上，还会有哪些详细办法？

　　下一步，省工改办将仔细遵循执行《告诉》，会同有关部分加强对各市州、有关省直部分工程建造项目批阅准则变革作业的催促教导，厚实推动工程建造项目批阅准则变革，保证准时保质完结变革使命方针。

　　一是进一步完善作业机制。省工改领导小组全面领导全省深化工程建造项目批阅准则变革作业，处理作业中呈现的重大问题，2021年末前，树立健全批阅作业长效处理机制。省工改办担任作业统筹和谐，推动各项使命执行，对《告诉》的作业使命，逐项分化，执行到各部分、各职责人。省级各有关部分要依照使命分工实在承当本职业部分的作业使命，执行人员和经费，活跃处理作业中遇到的困难和问题。省工改办督导各市州承当主体职责，树立健全推动作业长效机制，加强安排施行和供给经费保证，拟定详细作业办法并报省工改办存案。

　　二是加大督导考评作业力度。强化分级分类督导和考评，坚持问题导向，对照《告诉》使命分工，对标对表加强作业执行督导力度，继续展开查核点评，及时通报考评效果，继续促进批阅作业规范化、批阅流程规范化、使命职责一致化。全面展开第三方点评，托付高等院校、科研院所等安排树立科学、合理的点评机制，定时对方针办法执行状况、作业成效进行点评，查找问题和缺乏，加强点评效果运用，完结以评促改、以评促管、以评促优。各地要及时总结可仿制可推广的经历做法，打造我省深化工程建造项目变革样板市、样板县。

　　三是完善训练机制，进步事务才能。加强对市县工改安排事务教导，加大安排工程建造项目批阅准则变革作业事务训练，延聘相关范畴专家为有关作业人员和企业供给项目建造全阶段、全方面事务训练，让作业人员和企业全方位了解工程建造项目批阅准则变革的方针、含义、详细操作和使用。当令安排作业人员学习外地先进经历，统筹安排学习省内成功经历。进步批阅咨询、教导服务水平，推广帮办代理、“互联网+”等服务形式，构成线上线下联动交融的批阅咨询教导服务机制。

　　感谢回答。记者发问环节就到这儿。期望新闻媒体及时宣扬报道相关作业办法和获得的成效，加强言论引导，增进社会公众对工程建造项目批阅准则变革作业的了解和支撑，为顺畅推动变革营建杰出的言论环境。今日的新闻发布会到此结束，再次感谢今日的发布嘉宾。感谢各位媒体朋友，谢谢咱们！

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