声明：，，，。概况

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　　工程建造强制性标准是直接触及工程质量、安全、卫生及环境维护等方面的工程建造标准强制性条文。强制性条文公布以来，国务院有关部门、各级建造行政主管部门和广阔工程技能人员高度重视，纷繁展开了遵循施行强制性条文的活动，以精确了解强制性条文的内容，掌握强制性条文的精神实质，全面了解强制性条文的产生布景、效果、含义和违背强制性条文的处分等内容。

　　《工程建造标准强制性条文》是工程建造进程中的强制性技能规矩，是参加建造活动各方履行工程建造强制性标准的依据。履行《工程建造强制性条文》既是遵循落实《建造工程质量办理法令》的重要内容，又是从技能上确保建造工程质量的要害，一起也是推动工程建造的标准系统变革所迈出的要害的一步。强制性条文的正确施行，对促进房子修建活动健康开展，确保工程质量、安全，前进出资效益、社会效益和环境效益都具有重要的含义。

　　Compulsory Provisions of Engineering Construction Standards

　　工程建造标准是为在工程建造范畴内取得最佳次序，对建造活动或其成果规矩一起的和重复运用的规矩、导则或特性的文件。

　　工程建造标准化是为在工程建造范畴内取得最佳次序，对实践的或潜在的问题拟定一起的和重复运用的规矩的活动。

　　工程建造当地标准化是为使必定区域内的建造工程取得最佳次序，对实践的或潜在的问题拟定一起的和重复运用的规矩的活动。

　　注3：界定各种标准性文件的术语，是将文件及其内容作为单一全体来界说的。

　　为了在必定的范围内取得最佳次序，经协商一致拟定并由公认安排同意，一起运用的和重复运用的一种标准性文件。

　　为设备、构件或产品的规划、制作、装置、维护或运用而引荐常规或程序的文件。

　　标准、标准、规程都是标准的一种表现形式，习惯上统称为标准，只要针对详细目标才加以差异。

　　某一工程建造范畴的一切工程建造标准，都存在着客观的内在联系，它们彼此依存、彼此限制、彼此弥补和联接，构成一个科学的有机全体，这个科学的有机全体谓之工程建造标准系统。

　　工程建造标准的目标是指各类工程建造活动全进程中，具有重复特性的或需求一起恪守的事项。

　　内容包含三个方面：一是从工程类别上，其目标包含房子建造、市政公路、铁路、水运、航空、电力、石油、化工、水利、轻工、机械、纺织、林业、矿业、冶金、通讯、人防等各类修建工程。二是从建造程序上，其目标包含勘测、规划、规划、施工装置、查验、判定、运用、维护、加固、撤除以及办理等多个环节。三是从需求一致的内容上包含以下六点：

　　《标准化法》第三条规矩：“标准化作业的使命是拟定标准、施行标准和对标准的施行进行监督”。关于工程建造标准化作业，这三项使命多数是分工完结的，工程建造标准化办理安排除了拟定工程建造标准化的法规和方针、方针外，要点还在于拟定标准，依据标准，经过宣扬、训练、合格鉴定、查看等途径，监督标准的施行。

　　指在全国范围内需求一致或国家需求操控的工程建造技能要求所拟定的标准。如《公共修建节能规划标准》GB50189－2005、《住所修建标准》GB50368－2005等。

　　指没有国家标准，而又需求在全国某个职业界一致的技能要求所拟定的标准。如《外墙外保温工程技能规程》JGJ144-2004等。

　　指对没有国家标准、职业标准，而又需求在省、自治区、直辖市范围内一致的技能要求所拟定的标准。如《云南省太阳能热水系统与修建一体化规划施工技能规程》便是云南省工程建造当地标准。

　　指对企业范围内需求和谐、一致的技能要求、办理要求和作业要求所拟定的标准，是企业安排出产和经营活动的依据。

　　《标准化法》第七条规矩：“确保人体健康、人身、产业安全的标准和法令、行政法规规矩强制履行的标准是强制性标准，其他标准是引荐性标准。

　　（1）工程建造勘测、规划、规划、施工（包含装置）及查验等综合性标准和重要的质量标准；

　　（3）工程建造重要的术语、符号代号、量与单位、修建模数和制图办法标准；

　　变革开放以来，我国工程建造开展迅猛，基本建造出资规模加大。2000年我国固定资产出资总额为32619亿元，由修建业直接完结的修建装置工程总额为20536亿元。修建业完结的总产值持续增长，城市建造、住所建造也局势喜人。公民的住房条件、寓居环境得到了显着的改进。这些为国家的经济建造和社会作出了巨大贡献。可是，在开展进程中也呈现了一些不容忽视的问题。

　　特别是有些当地建造商场次序比较紊乱，有章不循、有法不依的现象杰出，严峻危及了工程质量和安全出产，给国家产业和公民群众的生命产业安全构成了巨大要挟。如重庆綦江大桥、云南昆碌公路等产生了一系列严重的恶性工程事端和火灾事端，在社会上引起了激烈的反响。关于这些事端，党中央、国务院十分重视，国家领导同志都作过专门的重要批示和说话。血的经历警示人们，必定要加强工程建造全进程的办理，必定要把工程建造和运用进程中的质量、安全隐患消除在萌发状况。2000年1月30日，国务院发布第279号令《建造工程质量办理法令》。这是国家对如安在商场经济条件下，树立新的建造工程质量办理准则和运转机制作出的严重决议。《建造工程质量办理法令》榜首次对履行国家强制性标准作出了比较严厉的规矩。不履行国家强制性技能标准便是违法，就要遭到相应的处分。该法令的发布施行，为确保工程质量，供给了必要和要害的作业依据和条件。

　　从1988年我国《标准化法》公布往后，各级标准在同意时就清晰了特点，便是强制性的，仍是引荐性的。在随后的十年期间，我国同意发布的工程建造国家标准、职业标准、当地标准中强制性标准有2700多项，占整个标准数量的75%。相应标准中的条文就有15多万条。假如依照这样巨大的条文去监督、去处分，一是作业量太大，履行不便利；二是杰出不了要点。标准标准自身是对客观天然规律的反映，是科学技能的结晶。经过把这些老练的、先进的技能和客观要求拟定成为规矩，辅导人们降服天然、改造天然，防止遭到天然的赏罚。标准在拟定中经过严厉程度不同用词来差异人们对天然的知道，在内容上面既有强制性的“有必要”、“禁止”，也有引荐性的“宜”和“可”等不同的表述。

　　在这样的布景下，就迫使咱们寻觅以较少的条文作为要点监管和处分的依据，带动标准的遵循履行。为此咱们对其时212项国家标准的严厉程度用词进行计算，其间“有必要”和“应”规矩的条文占总条文的82%。数量仍是太多，为此建造部经过寻求专家的定见并经过反复研究，采纳从现已同意的国家、职业标准中将带有“有必要”和“应”规矩的条文里对直接触及公民生命产业安全、人身健康、环境维护和其他大众利益的条文进行摘抄。2000版房子修建部分摘抄的强制性条文共1554条，仅占相应标准条文总数的5%。

　　建造部自2000年以来相继同意了《工程建造标准强制性条文》共十五部分，包含城乡规划、城市建造、房子修建、工业修建、水利工程、电力工程、信息工程、水运工程、公路工程、铁道工程、石油和化工建造工程、矿山工程、人防工程、播送电影电视工程和民航机场工程，覆盖了工程建造的各首要范畴。与此一起，建造部公布了建造部令81号《施行工程建造强制性标准监督规矩》，清晰了工程建造强制性标准是指直接触及工程质量、安全、卫生及环境维护等方面的工程建造标准强制性条文，然后确立了强制性条文的法令地位。

　　2000年版的强制性条文公布往后，当即遭到了工程界的高度重视，并作为工程建造法令的依据。近年来每年质量大查看和修建商场专项办理中都把强制性条文作为重要依据，为确保和前进工程质量起到了根本性的效果。跟着强制性条文的遵循施行和工程建造标准化作业的深入展开，以及对强制性条文的深入研究和实践的查验，咱们发现2000年版强制性条文（房子修建部分）还有一些不适应和不完善的当地，急需修订和完善。首要有两方面的状况：榜首、近年来，国家对标准化作业十分重视，加大了标准的编制力度，两年期间建造部将修建工程范畴中的勘测、规划、施工质量查验标准进行了全面修订，相继公布了一系列新修订的标准，标准更新率到达了42%，一些新的强制性条文需求归入，本来现已确认的强制性条文也产生了改变，有些内容现已修正，需求及时调整；第二、在2000年版别的摘抄进程中，由于没有现成的经历学习，一些摘抄的条文还不尽合理，有些规矩过细过杂，需求进行修订。

　　依据各方面的定见和反映，建造部决议对2000年版的强制性条文（房子修建部分）进行修订。这项修订作业采纳了差异于一般标准定制的程序和做法，活跃学习国际上技能法规的拟定程序和形式。首要，成立了工程建造标准强制性条文（房子修建部分）咨询委员会，咨询委员会成员由包含6位院士在内的85位专家组成，覆盖了政府机关、科研单位、高等院校、规划、施工、监督、监理等房子修建各个范畴。其次，清晰了修订的准则，严厉依照确保质量、安全、人体健康、环境维护和维护公共利益的准则，将整个房子修建的强制性条文作为了个系统来编制，并考虑向技能法规过度的可能性。咨询委员会在强制性条文修订进程中，广泛寻求各方面的定见，进行反复研究和修正。他们将新标准中的强制性条文、保存标准的强制性条文以及近期将发布的强制性条文、都进行编制收拾，逐条查看，依照更科学、更严厉的辅导思想界定强制性条文。在系统结构和内容结构上，充分考虑其完整性和合理性，使得将来的技能法规可以在这个系统结构上逐步构成；在条文数量上既严厉操控，又宽严适度，力求到达以较少的条文有效地操控质量和安全的效果。2002年8月30日，建造部建标（2002）219号发布2002版《工程建造标准强制性条文》（房子修建部分），自2003年1月1日起施行。

　　依据《建造工程质量办理法令》和《施行工程建造强制性标准监督规矩》，原建造部安排《工程建造标准强制性条文》（房子修建部分）咨询委员会等有关单位，对2002版强制性条文房子修建部分进行了修订。2009版《强制性条文》，弥补了2002版《强制性条文》施行往后新发布的国家标准和职业标准（含修订项目，截止时刻为2008年12月31日）的强制性条文，并经恰当调整和修订而成。

　　强制性条文在工程建造活动中发挥的效果日显重要，详细表现在以下几个方面：

　　（一）施行《工程建造标准强制性条文》是遵循《建造工程质量办理法令》的一项严重行动

　　国务院发布的《建造工程质量办理法令》，是国家在商场经济条件下，为树立新的建造工程质量办理准则和运转机制作出的重要规矩。《法令》对履行国家强制性标准作出了比较严厉的规矩，不履行国家强制性技能标准便是违法，就要遭到相应的处分。《法令》对国家强制性标准施行监督的严厉规矩，打破了传统的单纯依托行政办理确保建造工程质量的概念，开端走上了行政办理和技能标准偏重的确保建造工程质量的路途。

　　（二）、编制《工程建造标准强制性条文》是推动工程建造标准系统变革所迈出的要害性的一步

　　工程建造标准化是国家、职业和当地政府从技能操控的视点，为建造商场供给运转规矩的一项基础性作业，对引导和标准建造商场行为具有重要的效果。我国现行的工程建造标准系统是强制性和引荐性相结合的系统，这一系统是《标准化法》所规矩的。在树立和完善社会主义商场经济系统和应对参加WTO的新形式下，需求进行变革和完善，需求与时俱进。

　　世界上大多数国家对建造活动的技能操控，采纳的是技能法规与技能标准相结合的办理系统。技能法规是强制性的，是把建造范畴中的技能要求法治化，严厉遵循在工程建造实践作业中，不履行技能法规便是违法，就要遭到法令的处分，而没有被技能法规引证的技能标准可自愿选用。这套办理系统，由于技能法规的数量比较少、要点内容比较杰出，由于履行起来也就比较清晰，比较便利，不只可以满意建造经常运转办理的需求，并且也不会给建造商场的开展、技能的前进构成妨碍，应当说，这对我国工程建造标准系统的变革具有实际的学习效果。

　　但就现在而言，我国工程建造技能范畴直接构成技能法规，依照技能法规与技能标准系统运作还需求有一个法令的预备进程，还有许多作业要做。为向技能法规过度而编制的《工程建造标准强制性条文》。标志着启动了工程建造标准系统的变革，并且迈出了要害性的一步，往后经过对《工程建造标准强制性条文》内容的不断完善和改造，将会逐步构成我国的工程建造技能法规系统。

　　我国从1999年开端的接连四年建造法令大查看，均将是否履行强制性标准作为一项重要内容。从查看组联合查看的状况来看，工程质量问题不容乐观。一些工程建造中产生的质量事端和安全事端，尽管表现形式和呈现的成果是多种多样的，但其间的一个重要原因都是违背标准的规矩，特别是违背强制性标准的规矩构成的。反过来，假如严厉依照标准、标准、规程去履行，在正常规划、正常施工、正常运用的条件下，工程的安全和质量是可以得到确保的，不会呈现桥垮屋塌的现象。往后，不管对人为原因构成的，仍是对在天然灾害中垮塌的建造工程都要查看有关单位遵循履行强制性标准的状况，对违规者要追查法令责任。只要严厉遵循履行强制性标准，才干确保修建的运用寿命，才干使修建经得起天然灾害的查验，才干确保公民的生命产业安全，才干使出资发挥最好的效益。

　　我国参加世界交易安排，对咱们的各项准则和要求提出了新的要求。世界交易安排为了消除交易壁垒而拟定的一系列协议，咱们一般称为关税协议和非关税协议。技能交易壁垒协议（WTO/TBT）作为非关税协议的重要组成部分，将技能标准、技能法规和合格鉴定作为三大技能交易壁垒。依据我国屡次与世界交易安排商洽的成果，我国指定的强制性标准与技能交易壁垒协议所规矩的技能法规是同等的，我国拟定的引荐性标准与交易技能壁垒协议所规矩的技能标准的同等的。技能法规是政府公布的强制性文件，技能法规是一个国家的主权表现，有必要履行；技能标准是竞赛的手法和自愿选用的，在我国境内从事工程建造活动的各个企业和个人有必要严厉履行我国的强制性标准。履行强制性标准既能确保工程质量安全、标准修建商场，又能实在维护咱们的民族工业，应对参加WTO之后的应战，维护国家和公民的根本利益。

　　《工程建造强制性条文》2009年版，弥补了2002版强制性条文施行以来新发布的国家标准和职业标准（含修订项目，截止时刻为2008年12月31日）的强制性条文，并经几上几下、数易其稿、恰当调整，终究修订而成。其首要内容是现行房子修建工程国家标准和职业标准中直接触及公民生命产业安全、人身健康、节能、节水、节材、环境维护和其他大众利益以及维护资源、节省出资、前进经济效益和社会效益等方针要求的条文。

　　2009年版强制性条文共分10篇，引证工程建造标准226本，编录强制性条文2020条。篇目区分及引证标准如下表所示：

　　2013年 08月，新一版的《工程建造标准强制性条文》(房子修建部分)(2013年版)发行，《强制性条文》在2009年版基础上，归入了2013年5月31日前发布的现行房子修建国家标准和职业标准中触及公民生命产业安全、人身健康、节能、节地、节水、节材、环境维护和其他大众利益，以及维护资源、节省出资、前进经济效益和社会效益等方针要求的条文，全书共十一篇，在原有的基础上增加了第十一篇《住所修建标准》。

　　中华公民共和国国家标准 标准化作业指南 第1部分:标准化和相关活动的通用词汇 GB/T 20000.1-2002

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